分析

案例题 某立井井筒施工采用公开招标,井筒设计净直径 8m,深度 920m,其中表土段 600m,冻结法施工,工程估 算价 1.5 亿元人民币,招标文件规定,本工程投标保证金 60 万元。A、B、C、D、E 五家施工单位通过了资格预 审,并购买了招标文件,五家施工单位均按要求在规定时间提交了投标文件。
工程开标后,施工单位 A 因对工程风险因素估计不足,决定放弃投标。于是,主动向评标委员会提出书面 澄清文件,要求撤销投标文件,并申请退还投标保证金。
经过综合评标,施工单位 B 中标。随后与建设单位签订了施工承包合同。为加强施工成本控制,施工单位 项目部成立了施工成本管理小组,对工程施工成本进行认真估算,编制了成本计划并制定了成本控制措施,成 本管理小组对工程存在的各种风险进行了分析识别,列出了风险清单,并根据风险特征确定了风险应对措施, 其中针对工伤事故风险,采取了 3 项防范措施:(1)强化安全和规程教育;(2)增加临时支护措施投入;(3) 对作业人员购买安全保险。
施工过程中,由于设计变更,井筒深度增加了 50 米,建设单位决定按施工单位投标书中井筒单价增加 50 米的费用对该设计变更进行补偿。
工程施工中,当地突出 5.0 级地震,造成现场道路和施工用房经济损失 32 万元,施工单位的一台价值 36 万元施工设备损坏报废,建设单位采购的工程材料损毁损失 23 万元,现场清理及恢复施工条件花费 16 万元, 施工人员窝工及设备闲置费用 18 万元。
问题:
1.本工程的投标保证金 60 万元是否合理?说明理由。
2.评标委员会是否应受理施工单位 A 的书面澄清文件?招标人是否应退还施工单位 A的投标保证金?分别说明理由。
3.施工成本控制的主要依据包括哪些内容?
4.施工单位 B 制定的工伤事故风险防范措施各属于哪种风险管理策略?
5.建设单位对设计变更的费用补偿是否合理?说明理由。
6.针对地震灾害,施工单位和建设单位各应承担多少损失?列出明细。

正确答案
1.合理。投标保证金不得超过招标项目估算价的 2%。
2.①不受理施工单位 A 的书面澄清文件。评标委员会不得暗示或者诱导投标人做出澄清、说明 ,不得接受投标人主动提出的澄清、说明。
②招标人可不退还施工单位 A 的投标保证金。投标截止后投标人撤销投标文件的,招标人可以不退还投标保证金。
3.施工成本控制的主要依据:①工程承包合同;②施工成本计划;③进度报告;④工程变更。 除了上述几种施工成本控制的主要依据以外,有关施工组织设计、分包合同等也是施工成本控制的依据。
4.①强化安全和规程教育-风险规避;②增加临时支护措施投入-风险自留;③为作业人员购买安全保险-风险转移。
5.不合理。因为井筒深度增加 50m,井筒内的提升、吊挂等设施需要进行调整或更换,给施工单位造成的巨大的措施费支出,这种支出必须由建设单位承担。
6.(1)地震灾害属于不可抗力。
(2)施工单位承担:①施工单位一台价值 36 万元施工设备损坏;②施工人员窝工及设备闲置费用 18 万元,共计 54 万元。
(3)建设单位承担:①造成现场道路和施工用房经济损失 32 万元;②采购的工程材料损失 23 万元;③现场清理及恢复施工条件花费 16 万元,三项共计 71 万元。
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