分析

案例题 某××省水力发电工程,总装机容量 200MW。在工程建设过程中发生如下事件:
事件 1:招标文件中有关投标人部分条款如下:
(1)2017 年 3 月 6-9 日发售施工招标文件。投标截止日期为 2017 年 3 月 23 日上午 9:00。
(2)招标文件设定投标最高限价为 3000 万元,最低限价 2000 万元。
(3)近 5 年至少有 2 项类似工程业绩,类似工程指合同额不低于 2500 万元的电站施工。
(4)招标人不统一组织现场踏勘工作,若投标人要求进行现场踏勘,可提前通知招标人,招标人将单独予以安排。
(5)投标文件形式严格要求,将装订错误、明显的文字错误的情形列为否决投标情形。
(6)投标单位及其法定代表人、拟任项目负责人无行贿犯罪记录,且财务状况良好。
(7)投标截止时间前撤回已提交的投标文件,投标保证金不予退还。
某投标人以上述部分条款损害自身利益为由,在投标截止时间前第 7 天向行政监督部门提出异议。
事件 2:评标过程中,发生如下事件:
(1)评标委员会认为投标人 A 的报价远远低于招标项目标底,属于投标价格低于成本情形,应予拒绝。
(2)评标委员会在对投标人 A 的投标报价进行合理性分析时,认为其投标报价偏低的因主要是所需人、材、机的数量低于现行预算定额,应予拒绝。
(3)评标过程中,D 投标人以粗心大意为由,主动要求对投标文件中的工期进行更改,评标委员会认可了此项更改。
事件 3:在项目实施过程中,合同中对因人工、材料和设备等价格波动因素对合同价的影响,按调整。合同中规定的定值权重 A=0.15,可调值因子的变值权重Bn、基本价格指数 F0n如表所示。在合同实施过程中,某结算月完成工程量,按工程量清单中单价计,金额为 100 万元。本月相应的各可调值因子的现行价格指数如下表所列。
施工单位按时提交了工程进度付款申请单。

问题:
1.事件 1 中的哪些条款存在不妥?指出条款编号并说明理由。
2.指出事件 1 中投标人异议的提出存在哪些不妥?说明正确做法。
3.指出事件 2 中所列情形中,你认为评标委员会的做法或观点是否正确?为什么?说明理由。
4.事件 3 中,计算价格调整差额?计算该月应支付给承包方的款额?
5.事件 3 中,施工单位提交的进度付款申请单包含哪些内容?

正确答案
1. (1)不妥。理由:发售施工招标文件不少于 5 日,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止,最短不得少于 20 日。
(2)不妥;理由:不能设定最低限价。
(4)不妥;理由:招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。
(5)不妥;理由:招标文件应当简化投标文件形式要求,一般不得将装订、纸张、明显的文字错误等列为否决投标情形。
(7)不妥;理由:投标人撤回已提交的投标文件,招标人已收取投标保证金的,应当自收到投标人书面通知之日起 5 日内退还。
2.在投标截止时间前第 7 天,向行政监督部门提出书面异议不妥;
理由:投标人对招标文件有异议的,应当在投标截止时间 10 日前向招标人提出,而非行政监督部门。
3.(1)评标委员会的观点不正确。招标人设有标底的,标底只能作为评标的参考,但不能直接作为决定无效标的条件。
(2)评标委员会的观点不正确。现行预算定额可以作为编制标底和投标报价的参考依据,但决不是确定投标报价不可调整的标准。
(3)评标委员会的做法不妥。
理由:投标人不得主动提出澄清、说明或补正。澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容。工期更改属于实质性内容。
4.(1)价格调整差额 15 万元
(2)该月应支付给承包方款项为:115 万元。
5.(1)截至本次付款周期末已实施工程的价款;
(2)变更金额;
(3)索赔金额;
(4)应支付的预付款和扣减的返还预付款;
(5)根据合同应增加和扣减的其他金额。
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