分析

案例题 某堤防工程合同结算价为2 000万元,工期1年,招标人依据《水利水电工程标准施工招标文件》(2009年版)编制招标文件,部分内容摘录如下:
(1)投标人中标后,为保证质量,须将混凝土钻孔灌注桩工程分包给××基础工程公司。 (2)未按要求提交投标保证金的,其投标文件将被拒收。
(3)距投标截止时间不足15日发出招标文件的澄清和修改通知,但不实质性影响投标文件编制的,投标截止时间可以不延长。
(4)投标人可提交备选投标方案,备选投标方案应予开启并评审,优于投标方案的备选投标方案可确定为中标方案。
(5)投标人拒绝延长投标有效期的,招标人有权没收其投标保证金。施工过程中发生了如下事件:
事件一:临时工程为总价承包项目,总价承包项目应进行子目分解,临时房屋建筑工程中,投标人除考虑自身的生产、生活用房外,还需要考虑发包人、监理人、设计单位的办公和生活用房。某投标人按要求填报了“近5年完成的类似工程业绩情况表”,提交了相应的业绩证明材料。总价承包项目中临时房屋建筑工程子目分解见表5。

事件二:劳务作业可以分包,但其过程中应遵守如下条款:①主要建筑物的主体结构施工不允许有劳务作业分包;②劳务作业分包单位必须持有安全生产许可证;③劳务人员必须实行实名制;④劳务作业单位必须设立劳务人员支付专用账户,可委托施工总承包单位直接支付劳务人员工资;⑤经发包人同意,总承包单位可以将包含劳务、材料、机械的简单土方工程委托劳务作业单位施工;⑥经总承包单位同意,劳务作业单位可以将劳务作业再分包。
事件三:合同双方义务条款中,部分内容包括:①组织单元工程质量自评;②组织设计交底;③提出变更建议书;④负责提供施工供电变压器高压端以上供电线路;⑤提交支付保函;⑥测设施工控制网;⑦保持项目经理稳定性。
问题:
1.根据《水利水电工程标准施工招标文件》(2009年版),投标人可对背景资料里招标人编制的招标文件中的哪些内容提出异议?说明理由。
2.事件一中提到的类似工程业绩,其业绩类似性包括哪几个方面?类似工程的业绩证明资料有哪些?
3.事件一临时房屋建筑工程子目分解表中填报的工程数量、金额及承包人实际完成的工程量分别起什么作用?指出A、B、C、D所代表的内容。
4.指出劳务作业分包条款中不妥的条款。
5.合同双方义务条款中,属于承包人的义务有哪些?

正确答案
1.投标人对招标人编制的招标文件中的内容提出的异议及理由如下: 异议一:将混凝土钻孔灌注桩工程分包给××基础工程公司。
理由:招标人一般不得指定分包商。
异议二:未按要求提交投标保证金的,其投标文件将被拒收。
理由:招标人不得以未提交投标保证金作为拒收投标文件的理由。
异议三:优于投标方案的备选投标方案可确定为中标方案。
理由:投标人在提交符合招标文件规定的投标文件外,可以提交备选投标方案,只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。
异议四:投标人拒绝延长投标有效期的,招标人有权没收其投标保证金。
理由:投标人拒绝延长投标有效期的,有权收回投标保证金。
2.(1)类似工程业绩的类似性包括功能、结构、规模、造价等方面。
(2)类似工程业绩证明资料有中标通知书和(或)合同协议书、工程接收证书(工程竣工验收证书)、合同工程完工证书的复印件。
3.(1)工程子目分解表中填报的工程数量、金额起到的作用:承包人应按此批准的各子目支付周期,对已完成的总价子目进行计量,确定分项的应付金额列入进度付款申请单中。
承包人实际完成的工程量起到的作用:它是进行工程目标管理和控制进度支付的依据。
(2)A代表办公用房;B代表生活用房;C代表生产用房(仓库、加工厂);D代表备注。
4.第①条不妥:主要建筑物的主体结构施工不允许有劳务作业分包。
第④条不妥:劳务作业单位必须设立劳务人员支付专用账户,可委托施工总承包单位直接支付劳务人员工资。
第⑤条不妥:经发包人同意,总承包单位可以将包含劳务、材料、机械的简单土方工程委托劳务作业单位施工。
第⑥条不妥:经总承包单位同意,劳务作业单位可以将劳务作业再分包。
5.合同双方义务条款中,属于承包人的义务有:
(1)①组织单元工程质量自评。
(2)③提出变更建议书。
(3)⑥测设施工控制网。
(4)⑦保持项目经理稳定性。
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