分析

简答题:【背景资料】
某政府投资的大型水闸枢纽工程为大(1)型水利工程,工程主要包括堵坝、挡潮泄洪闸、岸墙、翼墙、导流堤、连接坝段、鱼道以及管理用房等,工程总投资约13亿元。于2020年12月8日进行了公开招标,招标公告载明可以接受联合体投标。在参加投标的8家企业中,A、B、C、D、E、G、H为水利水电工程施工总承包一级资质,F为水利水电工程施工总承包二级资质。
【事件】
事件1:各投标人的投标情况如下。
(1)A单独投标,同时还与B组成联合体投标。
(2)C、D分别单独投标。
(3)E、F组成联合体投标。
(4)G、H组成联合体投标。
事件2:在上述联合体中,联合体协议中规定。
(1)若中标,由牵头人与招标人签订合同,然后将联合体协议送交招标人。
(2)联合体所有与业主方的联系工作以及内部协调工作均由牵头人负责。
事件3:G、H投标联合体提交的共同投标协议有投标单位盖章但无法定代表人或委托代理人签字。
事件4:招标文件要求各投标人提交投标保证金2600万元。
【问题】
问题1.判别事件1中各投标是否有效?并说明理由。
问题2.指出事件2中联合体协议内容有无不妥之处,并说明理由。
问题3.指出事件3中联合体协议是否有效?并说明理由。
问题4.指出事件4中招标文件要求是否合理?并说明理由。

正确答案
1.
(1)投标人A的单独投标、投标人A和B组成的联合体投标均无效。
理由是:根据招标投标的相关规定,联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的,相关投标均无效。
(2)投标人C和D的单独投标均有效。
(3)投标人E、F组成的联合体将被否决投标。
理由是:根据招标投标的相关规定,由同一专业的单位组成的联合体,按照资质等级较低的单位确定资质等级。因投标人F为水利水电工程施工总承包二级资质,则投标人E、F组成的联合体的资质等级按照较低单位的资质等级确定,因此该联合体的资质等级为水电工程施工总承包二级。而该案例为枢纽工程为大(1)型水利工程,必须由水利水电工程施工总承包一级及以上资质投标人承建。
(4)投标人G、H组成的联合体投标有效。


2.
事件2中联合体若中标,由牵头人与招标人签订合同,然后将联合体协议送交招标人的说法是不妥。
理由是:根据招标投标的相关规定,联合体各方必须指定牵头人,授权其代表所有联合体成员,负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作;联合体中标的,联合体各方应当共同与招标人签订合同,就中标项目向招标人承担连带责任;联合体各方将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人,不是中标后才提交招标人。


3.
投标人的联合体协议无效。
理由是:因为联合体协议未经联合体各方法定代表人或委托代理人签字,签字不全,投标人的联合体协议无效。


4.
招标文件中投标保证金的要求不合理。
理由是:因为《工程建设项目施工招标投标办法》规定投标保证金不得超过项目估算价的2%,但最高不得超过八十万元人民币。
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