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背景资料
某建设单位新建超高层传媒大厦项目，对其中的消防工程公开招标，且其中变配电房和网络机房的消防要求特殊，招标文件对投标单位的专业资格提出了详细要求。招标人于3月1 日发出招标文件，定于3月21 日开标。
投标单位收到招标文件后，其中有三家单位发现设计图中防火分区划分不合理，提出质疑。招标人经设计单位复核并修改后， 3月10 日向提出质疑的三家单位发出了澄清。3月21 日，招标人在专家库中随机抽取了3个技术经济专家和2个业主代表一起组成评标委员会，准备按计划组织开标，被招标监督机构制止，并指出其招标过程中的错误，招标人修正错误后进行了开标。
经详细评审，由资格过硬、报价合理、施工方案考虑周详的A单位中标。中标后，建设单位由于运营需求，提出该大厦位于低区的办公区须提前消防验收并人住办公。施工过程中， A单位在自动喷水灭火系统试压、冲洗合格后直接安装闭式喷头，经监理检查缺少必要的试验项目。
评标委员会应当否决其投标的情形包括（）

A 投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件做出响应

B 弄虚作假、串通投标及行贿等违法行为

C 低于成本的报价或高于招标文件设定的最高投标限价

D 投标人不符合国家或招标文件规定的资格条件

E 中标候选人超过3个