案例题 某施工单位（乙方）与某建设单位（甲方）按照《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）签订了某公路工程的地基处理与基础工程施工合同。由于工程量无法准确确定，根据施工合同专用条款的规定，按施工图预算方式计价，乙方必须严格按照施工图及施工合同规定的内容及技术要求施工。乙方的分项工程首先向监理工程师申请质量验收，取得质量验收合格文件后，向监理人提出计量申请和支付工程款。工程开工前，乙方提交了施工组织设计并得到批准。
【问题】
1．在工程施工过程中，当进行到施工图所规定的处理范围边缘时，乙方在取得在场的监理工程师认可的情况下，为了使夯击质量得到保证，将夯击范围适当扩大。施工完成后，乙方将扩大范围内的施工工程量向业主提出计量付款的要求，但遭监理人的拒绝。试问监理人拒绝乙方的要求是否合理？为什么？
2．在工程施工过程中，因图纸差错监理人口头要求暂停施工，乙方亦口头答应。待施工纸修改后，乙方恢复施工。事后监理人要求乙方就变更所涉及的工程费用问题提出书面报告。试问监理人和乙方的执业行为是否妥当？为什么？工程变更部分合同价款应根据什么原则确定？
3．在开挖土方过程中，有两项重大事件使工期发生较大的拖延：一是土方开挖时遇到一些工程地质勘探没有探明的孤石，排除孤石拖延了一定的时间；二是施工过程中遇到数天季节性大雨后又转为特大暴雨引起山洪暴发，造成现场临时道路、管网和甲乙方施工现场办公用房等设施以及已施工的部分基础被冲坏，施工设备损坏，运进现场的部分材料被冲走，乙方数名施工人员受伤，雨后乙方用了很多进时进行工程清理和修复作业。为此乙方按照索赔程序提出了延长工期和费用补偿要求。试问监理人应如何处理此事？
4．在随后的施工中又发现了较有价值的出土文物，造成乙方部分施工人员和机械窝工，同时乙方为保护文物支付了一定的措施费用。请问乙方应如何处理此事？

1.监理人的拒绝合理。其原因：该部分的工程量超出了施工图的要求，一般来讲，也就超出了工程合同约定的工程范围。对该部分的工程量，监理人可以认为是乙方保证施工质量的技术措施，一般在甲方没有批准追加相应费用的情况下，技术措施费用应由乙方自己承担。

2.监理人和乙方的执业行为不妥。因为根据《中华人民共和国合同法》和《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）的有关规定，建设工程合同应当采取书面形式。合同变更是对合同的补充和更改，亦应当采取书面形式；在应急情况下，可采取口头形式，但事后应以书面形式予以确认。否则，在合同双方对合同变更内容有争议时，因口头形式协议很难举证，只能以书面协议约定的内容为准。本案例中甲方要求暂停施工，乙方亦答应，是甲、乙双方的口头协议，且事后未以书面的形式确认，所以该合同变更形式不妥。在双方发生争议时，只能以原书面合同规定为准。

3.监理人应对两项索赔事件作出处理如下：
（1）对处理孤石引起的索赔，这是地质勘探报告未提供的，施工单位预先无法估计的地质条件变化（不利的物质条件），属于甲方应承担的风险，应给予乙方工程顺延和费用补偿。
（2）对于天气条件变化引起的索赔应分两种情况处理：
①对于前期的季节性大雨，这是一个有经验的承包商预先能够合理估计的因素。应在合同工期内考虑，由此造成的工期延长和费用损失不能给予补偿。
②对于后期特大暴雨引起的山洪暴发，不能视为一个有经验的承包商预先能够合理估计的因素，应按不可抗力处理由此引起的索赔问题。根据合同约定，属于甲方提供的道路和管线被冲坏，应由甲方承担；属于乙方自行接引的道路和管线被冲坏，应由乙方承担；被冲坏的甲方施工现场办公用房以及已施工的部分基础，被冲走的部分材料，工程清理和修复作业等经济损失应由甲方承担；损坏的施工设备、受伤的施工人员以及由此造成的人员窝工和设备闲置、冲坏的乙方施工现场办公用房等经济损失应由乙方承担，工期应予顺延。

4.发现出土文物后，承包人应采取合理有效的保护措施，防止任何人员移动或损坏上述物品，应立即报告有关政府行政管理部门，并通知监理人。同时，把由此增加的费用和延误的工期向监理人提出索赔要求，并提供相应的计算书及其证据。