案例题 某地要建设一个大型水库工程，由于地质条件比较差，周边交通条件和施工难度大，对施工单位的机械施工和相关类似施工经验要求高。招标人通过公开招标方式进行施工招标，施工资质要求为不低于水利水电工程施工总承包一级。由于工程的施工工期比较紧张，招标人为防止可能少于3家投标单位投标而导致流标的情况发生，在招标公告中规定投标保证金按照合同估算价的1．5％计算，并要求投标人在购买招标文件时就递交150万元的投标保证金。有4家水利水电工程施工总承包一级及以上资质的企业，均按照招标公告的要求，在购买招标文件的同时递交了投标保证金。招标人要求投标人将技术标和商务标分别装订报送。招标文件中规定采用综合评估法进行评标，具体的评标标准如下：
1．技术标共40分，其中施工方案20分、施工总工期10分、工程质量6分、资质情况4分。满足招标人总工期要求（30个月）者得6分，每提前1个月加1分，加满至10分为止；自报工程质量合格者得4分，近3年内获大禹奖每项加1分；资质为水利水电工程施工总承包一级的，得2分，资质为水利水电工程施工总承包特级的，得4分。
2．商务标共60分。标底为10000万元。报价为所有有效投标报价平均值得50分，在此基础上，报价比标底每下降100，加1分（加满至60分为止）。每上升1％，扣1分（计分按四舍五入取整）。
各投标人的有关情况列于表5—1。

【问题】
1．该工程的招标公告和评标办法中，是否违反有关规定?为什么?
2．请计算综合得分，并由此推荐出第一中标候选人。
3．如果中标的是三家特级资质企业中的一家，该企业还同时具有公路施工总承包一级资质和市政公用工程施工总承包一级资质，那其是否可以承接建筑工程专业的施工总承包业务?为什么?

正确答案

1．有两处违反（或不符合）有关规定。第一，在招标文件发放时，就要求提供投标保证金，是属于限制或排斥投标人的行为，应要求在递交投标文件的截止时间前递交投标保证金即可。第二，在招标公告中已经明确资质要求是不低于水利水电工程施工总承包一级，但在评标办法中又对水利水电工程施工总承包一级和特级进行了差别对待，属于限制或排斥投标人的行为。
2．（1）计算各投标人的技术标得分，见下表。

（2）计算各投标人的商务标得分，见下表。
评标基准价=（9540+9755+9500+9880）÷4=9668．75（万元）

（3）计算各投标人的综合得分，见下表。

因为投标人C的综合得分最高，故推荐其作为第一中标候选人。
3．如果中标的是三家特级资质企业中的一家，该企业还同时具有公路施工总承包一级资质和市政公用工程施工总承包一级资质，那该企业是可以承接建筑工程专业的施工总承包业务的。
其原因是，《施工总承包企业特级资质标准》中，对于承包范围有如下的规定：“取得房屋建筑、公路、铁路、市政公用、港口与航道、水利水电等专业中任意1项施工总承包特级资质和其中2项施工总承包一级资质，即可承接上述各专业工程的施工总承包、工程总承包和项目管理业务，及开展相应设计主导专业人员齐备的施工图设计业务。”