行政规章是特定的行政机关根据宪法、法律和行政法规的规定，按照法定程序制定和发布的规范性文件的总称。行政规章（）。

A 具有法的属性

B 属于法的范畴

C 具有法的普遍性、规范性和法制性的特点

D 是国家意志的体现

E 效力等同于法律